Trong số này của "Disclosure & Discovery", chúng ta sẽ xem xét thực tế các chuyến công tác nước ngoài giống như du lịch của các hội đồng tỉnh và những gì cần thiết ngoài việc công khai thông tin để giám sát và sửa chữa chúng.
Chương trình đã đề cập đến vấn đề chuyến công tác nước ngoài năm 2023 của Hội đồng tỉnh Fukuoka.
Năm đó, các thành viên của Hội đồng tỉnh Fukuoka đã thực hiện 11 chuyến công tác nước ngoài tới Hawaii, Thụy Sĩ, Việt Nam, v.v., với tổng chi phí khoảng 141 triệu Yên. Phần lớn các hợp đồng được thực hiện theo hình thức chỉ định thầu, không phải đấu thầu công khai. Mỗi chuyến đi, theo quy định, có chi phí dưới 1 triệu Yên mỗi lần vào thời điểm ký hợp đồng, nhưng sau đó, việc điều chỉnh hợp đồng đã dẫn đến việc chi tiêu tăng gấp 10 lần.
Điều đáng ngạc nhiên hơn nữa là trong trường hợp của Hội đồng tỉnh Fukuoka, không có nghĩa vụ phải lập báo cáo kết quả chuyến công tác nước ngoài. Điều này cho phép việc sử dụng tiền thuế cho các chuyến du lịch nước ngoài mà người dân hoàn toàn không biết người dân thu được gì từ đó. Tất nhiên, không thể phủ nhận nghi ngờ rằng đó chỉ là những chuyến du lịch cá nhân lợi dụng đặc quyền của nghị sĩ.
Trong bối cảnh các vấn đề như vậy, luật công khai thông tin đã hoạt động đến đâu? Kết luận là, công khai thông tin chỉ là "cửa ngõ" để nắm bắt vấn đề, nhưng không đủ.
Đúng là các hợp đồng và hồ sơ chi tiêu có thể thu được thông qua yêu cầu công khai thông tin. Tuy nhiên, các khía cạnh cốt lõi như quá trình điều chỉnh hợp đồng, quy trình ra quyết định thực tế và kết quả chính sách của các chuyến đi, vốn là vấn đề trong trường hợp này, chỉ có thể nhìn thấy một phần thông qua công khai thông tin.
Nói cách khác, đối với những trường hợp có ác ý cố tình lợi dụng lỗ hổng của hệ thống, nơi có sự minh bạch về hình thức nhưng không có trách nhiệm giải trình thực chất, thì chỉ công khai thông tin sẽ khó có thể tiếp cận được thực trạng hành chính.
Sau khi nắm bắt được manh mối thông qua công khai thông tin, vai trò quan trọng tiếp theo là yêu cầu kiểm toán của người dân. Dựa trên Luật Tự trị Địa phương, người dân có thể yêu cầu kiểm toán tính hợp pháp của việc chi tiêu công.
Tuy nhiên, rào cản cũng không hề nhỏ. Theo quy định của hệ thống này, chỉ những người dân của chính quyền địa phương đó mới có thể thực hiện yêu cầu kiểm toán. Thời hạn yêu cầu được quy định nghiêm ngặt là 1 năm và tên của người yêu cầu có thể bị công khai. Do những hạn chế này, ngay cả khi hệ thống tồn tại, số trường hợp thực tế được sử dụng cũng rất hạn chế.
Thêm vào đó, nhiều trường hợp kết quả kiểm toán được phán quyết là "không có tính trái pháp luật", cho thấy giới hạn của hệ thống.
Trong vấn đề chuyến công tác nước ngoài lần này, do không có nghĩa vụ báo cáo kết quả, không có sự kiểm tra việc điều chỉnh hợp đồng, và hiệu quả kiểm toán bị hạn chế, nên kỷ luật tự giác của hội đồng và chính quyền đã khó phát huy tác dụng. Kết quả là, các khoản chi tiêu không minh bạch vẫn tồn tại mà không bị xem xét, và các khoản chi tiêu như đặc quyền vô hình đã được duy trì.
Lần này, vấn đề đã gây xôn xao dư luận địa phương khi truyền thông địa phương đưa tin rộng rãi.
Đối với những vấn đề như lần này, cả công khai thông tin và yêu cầu kiểm toán của người dân đều là những hệ thống rất hiệu quả, nhưng chúng không đủ. Bởi vì đó là những hệ thống chỉ hoạt động khi chúng được sử dụng và kết quả của chúng được truyền thông đưa tin, từ đó được phổ biến rộng rãi trong cộng đồng người dân.
Điều này đòi hỏi sự tham gia của người dân yêu cầu công khai thông tin, người dân đưa ra yêu cầu kiểm toán, và truyền thông đưa tin về vấn đề đó. Chỉ khi chúng phối hợp với nhau, sự kiểm soát đối với bộ máy hành chính mới có hiệu lực. Dân chủ không tự động được duy trì chỉ bằng hệ thống. Đó là một cơ chế chỉ hoạt động khi có sự tham gia của công dân.
Vấn đề này thoạt nhìn có vẻ là vấn đề địa phương, nhưng bản chất của nó là câu hỏi cốt lõi về bản chất dân chủ phổ quát. Thông qua "vấn đề chuyến công tác nước ngoài của hội đồng địa phương", Yukiko Miki, Chủ tịch Tổ chức phi lợi nhuận Information Disclosure Clearinghouse, và Tetsuo Jinbo, nhà báo, đã thảo luận về các công cụ giám sát sự lạm dụng quyền lực, cách thức và ai nên sử dụng chúng, cũng như vai trò của truyền thông.
Yukiko Miki
Chủ tịch Tổ chức phi lợi nhuận Information Disclosure Clearinghouse
Sinh năm 1972 tại Tokyo. Tốt nghiệp Đại học Yokohama City năm 1996. Cùng năm, bà trở thành nhân viên văn phòng của "Phong trào công dân yêu cầu Luật Công khai Thông tin". Bà thành lập Tổ chức phi lợi nhuận Information Disclosure Clearinghouse năm 1999 và giữ chức trưởng phòng. Sau khi làm thành viên hội đồng quản trị, bà giữ chức vụ hiện tại từ năm 2011. Các tác phẩm đồng tác giả bao gồm "Làm thế nào để "minh bạch hóa" xã hội - Bài học từ tai nạn nhà máy điện hạt nhân Fukushima" và "Công khai thông tin và Hiến pháp: Làm thế nào để sử dụng quyền được biết".
Tetsuo Jinbo
Nhà báo / Giám đốc và Tổng biên tập của Video News Dot Com
Sinh năm 1961 tại Tokyo. Hoàn thành chương trình Thạc sĩ tại Trường Báo chí Columbia năm 1987. Sau khi làm phóng viên cho các cơ quan báo chí Hoa Kỳ như Christian Science Monitor và Thông tấn xã AP, ông đã khai trương "Video News Dot Com", một đài truyền hình internet chuyên về tin tức, vào năm 1999 và giữ chức vụ giám đốc. Tác phẩm của ông bao gồm "Địa lý bom mìn", "Tuvalu: Quốc gia đang chìm trong biến đổi khí hậu", "Vụ án điều khiển máy tính từ xa", và các bản dịch như "Sự kết thúc của thức ăn" và "DOPESICK: Cuộc khủng hoảng opioid làm tê liệt nước Mỹ".
Video News Dot Com là một đài truyền hình internet chuyên về tin tức, được vận hành bằng phí xem (1100 yên) từ các thành viên, với quan niệm rằng một nền tảng điều hành không phụ thuộc vào quảng cáo là điều cần thiết cho hoạt động báo chí thực sự mang tính công cộng.
(Bài viết này là giới thiệu chương trình của đài truyền hình internet "Video News Dot Com". Vui lòng xem chương trình tương ứng để biết thêm chi tiết.)
FCT Fukushima Central Television
Số lượt khách du lịch nước ngoài lưu trú tại tỉnh năm ngoái đã vượt quá 340.000 lượt, lập kỷ lục mới.
Theo một cuộc khảo sát của Tổng cục Du lịch, tổng số lượt khách du lịch nước ngoài lưu trú tại tỉnh trong năm ngoái là 346.380 lượt, tăng khoảng 20% so với năm trước và là con số cao nhất từ trước đến nay.
Kể từ năm 2023, khi dịch bệnh COVID-19 bắt đầu lắng xuống, con số này đã lập kỷ lục mới trong 3 năm liên tiếp.
Theo quốc gia, Đài Loan chiếm hơn một nửa số lượt khách, trong khi Hoa Kỳ, Úc và Việt Nam đều tăng khoảng 1,5 lần so với năm trước.
Tỉnh cho rằng việc quảng bá thông tin về "thiên nhiên" và "ẩm thực" của Fukushima là yếu tố góp phần làm tăng lượng khách du lịch nước ngoài.